中国音像市场是一个十分复杂的市场，目前正经历着第二次巨变。1994年到1996年，以《音像制品管理条例》为核心的法规体系的施行、VCD的崛起和大规模的治理整顿，形成了今日音像市场的基本格局。而今则面临加入WTO、DVD的兴起、网络的冲击、经济结构调整等多方面的变化，如何管理和发展，这是近年来音像界和理论界热心探讨的问题。笔者对文化部最近的有关文件作了一次梳理，从中可以较为清晰地看出音像市场发展和管理的轨迹与方向，在此略说一二。
第一方面。1、音像市场管理和发展的总体指导思想是一手抓繁荣，一手抓管理。一方面抓长期性、基础性的规范工作，一方面抓临时性、针对性的集中治理。2、就今年来说，对音像制品集中经营场所要搞一刀切，一律取缔和关闭音像制品集中经营场所，解决非法音像制品集散地问题。3、建好一个网，即中国音像市场网，推进音像市场管理的信息化进程。
第二方面。1、音像市场的发展坚持两条腿走路的方针，既要继续规范发展音像专营单位，又要支持其他行业进入音像业。2、上半年和下半年，文化部要在上海和广东举办两次音像市场建设成果推展活动，推广上海和广东在音像市场的基础建设，特别是发展连锁经营、扶持有实力的发行企业、严格执法、打击走私和盗版等方面的经验。3、加大打击非法经营活动的力度，在1－3月和5－7月开展两次集中行动。4、进一步加强进口管理，组建第二届音像制品内容审查委员会。
第三方面。1、要大力扶持发展三种经营业态或方式，即连锁、超市和电子商务，通过经营方式的改进，提高音像经营单位的规模水平。2、要重点支持新华书店、邮政系统和百货业连锁三大板块开拓发展音像业务。新华书店系统主要承担音像节目的采购和销售功能，邮政系统重点发展物流配送体系，百货业系统则主要发挥零售渠道作用。3、实施“三优”工程，在音像业中开展创优、评优、扶优活动，评选表彰优秀音像发行和销售单位。通过典型示范带动音像业的规范经营。4、开展第三届音像市场法制宣传周活动。自1999年起，以“经营盗版违法，使用盗版有害”、“打击走私盗版、保护知识创新”为主题的宣传活动在社会上产生了良好影响，这项活动还将持续进行。在全社会营造尊重知识产权、自觉抵制盗版的社会氛围。5、试行“三定”检查制度。文化部要求各地音像市场管理部门认真落实管理责任制，对审批管理的个音像单位实行“定人、定点、定时”检查，加强日常管理。
